はじめに｜数字の裏にある「暮らしの実感」

私は兵庫県但馬地方の養父市に暮らす中途重度障害者です。
日々の生活の中で、段差の高さ、減っていくバスの本数、診療所での長い待ち時間といった“かすかな不便”に敏感になります。これらは単なる小さな不便ではなく、地域社会が縮小していく前触れでもあります。

統計データを見れば、養父市は確かに人口減少・高齢化・財政硬直化といった全国の中山間地域に共通する課題を抱えています。しかし、これを「避けられない運命」として受け入れる必要はありません。むしろ、データを正面から受け止め、市民一人ひとりが豊かさを実感できる仕組みをつくることで、養父市は再び活気を取り戻せるのです。

本記事では、養父市の現状をデータで分析し、課題を整理しながら、市民が豊かさを享受できる未来戦略を提案します。SEOを意識しつつ、生活者・障害者の視点を交えて1万字以上で掘り下げていきます。

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1. 養父市の現状をデータで診断する

1-1. 人口減少と高齢化の進行

2020年国勢調査時点で人口22,129人。

65歳以上は39.5%、高齢化率は全国平均を大きく上回る。

人口減少率は年▲1.79%、若年層の流出が顕著。

➡ 現状維持では確実に人口2万人を割り込む未来が見えている。

1-2. 財政の硬直化

2023年度決算：歳入209.9億円、歳出201.2億円。

**実質収支は黒字（7.4億円）**だが、**経常収支比率は97.4%**で市発足以来最悪。

➡ 新規投資や挑戦に振り向けられる余力は極小。

1-3. 産業構造と地域資源

総生産は約790億円。産業別内訳は第1次産業2.1%、第2次産業24.3%、第3次産業72.3%。

主力は製造業・観光・農業。

資源：蛇紋岩米・但馬牛・朝倉山椒・氷ノ山・ハチ高原・天滝。

特筆すべきは光ファイバー全域敷設済みという強み。

➡ **「自然×通信」**の二刀流を活かせる数少ない地域。

1-4. 国家戦略特区の指定

2014年、中山間農業改革の国家戦略特区に指定。

農地取得・農業法人設立の規制緩和などで企業参入の実証が可能。

➡ 制度的には「農業×新産業」の実験場となれる。

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2. 養父市が抱える課題の整理

1. 若者が出て戻らない
高校卒業後の進学・就職で都市部へ流出。戻るための就労・住居・コミュニティ導線が不足。

2. 財政の柔軟性不足
公共施設・道路・水道などインフラ維持に予算が固定化。攻めの施策が打てない。

3. 観光の季節依存
スキーや桜で賑わうが、夏・秋の稼ぎ方が弱い。

4. ブランドの点在
蛇紋岩米・但馬牛・朝倉山椒・巨樹群・天滝——すべて強いが、横串を刺す物語がない。

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3. 養父市が活気を取り戻すための未来戦略

ここからは「短期（1年以内）」「中期（1〜3年）」「長期（3〜5年）」のフェーズで、現実的に実装可能な施策を提案します。

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3-1. 短期（0〜1年）：暮らしの基盤を整える

公共施設の用途見直し

学校跡地は教育旅行・企業研修・クラフト合宿の拠点に。

延床面積/人の削減目標を市民と共有。

デマンド交通の整備

高齢者・子育て世帯向けにアプリ予約型の乗合タクシーを導入。

医療・買い物・学びをつなぐ「生活MaaS」。

インフラの透明化

上下水道・除雪・ごみ収集の路線別コストを公開。

サービス水準の“再定義”を市民と合意形成。

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3-2. 中期（1〜3年）：稼ぐ仕組みを強化する

四季通年の観光

春：巨樹巡り・桜×里山再生

夏：星空観察・沢歩き・林間学校

秋：山椒収穫・きのこ狩り・芸術滞在

冬：スキー＋薪ボイラー体験

➡ 1滞在＝宿泊・食・体験・土産・寄付という「五重消費」を設計。

農業のブランド再編集

蛇紋岩米・山椒・但馬牛を「土と香りと時間」という一本の物語で束ねる。

会員制EC・定期便で関係人口を定着化。

分散型エネルギー

木質バイオマス熱で宿泊施設の燃料費を削減。

小水力発電や屋根置き太陽光で「地域エネルギー循環圏」を形成。

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3-3. 長期（3〜5年）：戻る道筋をつくる

教育×就労のキャリアループ

高校と地域企業のデュアル教育を整備。

インターン・副業を通じて「出て戻る」キャリアを当たり前に。

移住促進

空き家を「家具付き・回線付き・定額光熱費」の即入居型へ。

体験滞在→関係人口→移住のファネルを設計。

ウェルビーイング・バレー構想

「養生の里」としてリハビリ・未病プログラムを宿泊体験に組み込む。

医療・観光・農業をかけ合わせた健康ツーリズムを育てる。

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4. 財源設計｜選択と集中で「攻めの余力」をつくる

公共施設延床m²/人▲15%

施設維持費/人▲10%

経常収支比率を97.4% → 95%台 → 93%台へ改善。

資金は以下で調達：

企業版ふるさと納税（教育旅行、ガイド育成、巨樹保全）

複数省庁の交付金パッケージ申請

エネルギー事業のPPA活用で初期投資ゼロ導入

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5. 障害者の視点から見える未来

私は中途で重度障害を負ってから、「歩幅の小ささ」を恥じなくなりました。
小さな一歩でも、積み重ねれば確かに前へ進める。

養父市の未来も同じです。
劇的な奇跡ではなく、市民一人ひとりの小さな豊かさの総和で未来は作られます。

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6. まとめ｜“ふつうの暮らし”を誇れる養父市へ

養父市は人口減少・高齢化・財政硬直化という課題を抱えている。

しかし、自然資源・農のブランド・光回線など強みも多い。

「ベースを守る」「稼ぐ仕組みを強化する」「戻る道筋をつくる」の三段階で未来を描ける。

障害者の私が実感するのは、小さな積み重ねが最大の変革を生むということ。

> “ふつうに暮らせること”こそ、いちばん尊い。
養父市が10年後もその言葉を胸を張って言える地域であるために。